一、外商投資企業(yè)設(shè)立審批行政許可條件

（一）中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)
　　1．設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱合營(yíng)企業(yè)），應(yīng)當(dāng)能夠促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的提高，有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
　　2．申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合營(yíng)企業(yè)有下列情況之一的，不予批準(zhǔn)：
　?。?）有損中國(guó)國(guó)家主權(quán)的；
　?。?）違反中國(guó)法律的；
　?。?）不符合中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的；
　?。?）造成環(huán)境污染的；
　?。?）簽訂的協(xié)議、合同、章程顯屬不公平，損害合營(yíng)一方權(quán)益的。
　　法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》第四條。
（二）中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)
　　1．舉辦中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱合作企業(yè)），應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)政策，遵守國(guó)家關(guān)于指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定；
　　2．申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合作企業(yè)，有下列情況之一的，不予批準(zhǔn)：
　　（1）有損中國(guó)國(guó)家主權(quán)或者社會(huì)公共利益的；
　?。?）危及中國(guó)國(guó)家安全的；
　?。?）對(duì)環(huán)境造成污染損害的；
　?。?）有違反法律、行政法規(guī)或者國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的其他情形的。
　　　法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第九條。
（三）外資企業(yè)
　　1．設(shè)立外資企業(yè)，必須有利于中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)家鼓勵(lì)外資企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，從事新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代，節(jié)約能源和原材料，并鼓勵(lì)舉辦產(chǎn)品出口的外資企業(yè)；
　　2．申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資企業(yè)，有下列情況之一的，不予批準(zhǔn)：
　?。?）有損中國(guó)國(guó)家主權(quán)或者社會(huì)公共利益的；
　　（2）危及中國(guó)國(guó)家安全的；
　　（3）違反中國(guó)法律、法規(guī)的；
　　（4）不符合中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的；
　?。?）可能造成環(huán)境污染的。
　　法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第五條。

二、 外商投資企業(yè)設(shè)立審批需提交資料

（一）合營(yíng)企業(yè)
　　1．設(shè)立合營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)書（原件1份，合營(yíng)各方簽字、蓋章）；
　　2．合營(yíng)各方共同編制的可行性研究報(bào)告（原件3份，合營(yíng)各方簽字、蓋章）；
　　3．合營(yíng)各方授權(quán)代表簽署的合營(yíng)企業(yè)合同和章程（正本各4份，由合營(yíng)各方法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋各方公章）；
　　4．合營(yíng)各方的開(kāi)業(yè)證明文件（營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者注冊(cè)登記證明）（復(fù)印件各1份，中方企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照加蓋企業(yè)公章，外方投資者為自然人的提供其身份證明文件）；
　　5．由合營(yíng)各方委派的合營(yíng)企業(yè)董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事人選名單（原件1份）；
　　6．工商行政管理部門出具的名稱核準(zhǔn)書（復(fù)印件1份）；
　　7．《全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼預(yù)賦碼通知單》（第1聯(lián)）；
　　8．填報(bào)《外商投資企業(yè)（臺(tái)港澳僑）批準(zhǔn)證書存根》1份；
　　9．涉及環(huán)境項(xiàng)目，提交環(huán)保部門出具的環(huán)保批文（原件、復(fù)印件各1份）。
　　前列文件，除第4項(xiàng)中所列外國(guó)合營(yíng)者提供的文件外，必須報(bào)送中文本，第2、第3和第5項(xiàng)所列文件可以同時(shí)報(bào)送合營(yíng)各方商定的一種外文本。
　　法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》第七條。

（二）合作企業(yè)
　　1．設(shè)立合作企業(yè)的項(xiàng)目建議書（原件1份，合作各方簽字、蓋章）；
　　2．合作各方共同編制的可行性研究報(bào)告（原件3份，合作各方簽字、蓋章）；
　　3．由合作各方法定代表人或其授權(quán)的代表簽署并加蓋各方公章的合作企業(yè)合同和章程（正本各4份）；
　　4．合作各方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者注冊(cè)登記證明（復(fù)印件各1份，中方企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照加蓋公章，外方投資者為自然人的提供其身份證明文件）、資信證明及法定代表人的有效證明文件（原件各1份）；
　　5．合作各方協(xié)商確定的合作企業(yè)董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事或者聯(lián)合管理委員會(huì)主任、副主任、委員的人選名單（原件1份）；
　　6．工商行政管理部門出具的名稱核準(zhǔn)書（復(fù)印件1份）；
　　7．《全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼預(yù)賦碼通知單》（第1聯(lián)）；
　　8．填報(bào)《外商投資企業(yè)（臺(tái)港澳僑）批準(zhǔn)證書存根》1份；
　　9．涉及環(huán)境項(xiàng)目，提交環(huán)保部門出具的環(huán)保批文（原件、復(fù)印件各1份）。
　　前列文件，除第4項(xiàng)中所列外國(guó)合作者提供的文件外，必須報(bào)送中文本，第2、第3和第5項(xiàng)所列文件可以同時(shí)報(bào)送合作各方商定的一種外文本。
　　法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第七條。

（三）外資企業(yè)
　　1．設(shè)立外資企業(yè)申請(qǐng)書（原件1份，投資者簽字、蓋章）；
　　2．可行性研究報(bào)告（原件3份，投資者簽字、蓋章）；
　　3．外資企業(yè)章程（正本4份，投資者簽字并加蓋公章）；
　　4．外資企業(yè)法定代表人（或者董事會(huì)人選）名單（原件1份）；
　　5．外國(guó)投資者的身份證明文件或開(kāi)業(yè)證明文件（復(fù)印件1份）和資信證明文件（原件1份）；
　　6．工商行政管理部門出具的名稱核準(zhǔn)書（復(fù)印件1份）；
　　7．《全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼預(yù)賦碼通知單》（第1聯(lián)）；
　　8．填報(bào)《外商投資企業(yè)（臺(tái)港澳僑）批準(zhǔn)證書存根》1份；
　　9．涉及環(huán)境項(xiàng)目，提交環(huán)保部門出具的環(huán)保批文（原件及復(fù)印件各1份）。
　　前列第1、3項(xiàng)文件必須用中文書寫；第2、4、5項(xiàng)文件可以用外文書寫，但應(yīng)當(dāng)附中文譯文。兩個(gè)或者兩個(gè)以上外國(guó)投資者共同申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將其簽訂的合同副本報(bào)送審批機(jī)關(guān)備案。
　　法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第十條。

（四）外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)
　　1．股權(quán)并購(gòu)須報(bào)送下列文件：
　?。?）被并購(gòu)境內(nèi)公司依法變更設(shè)立為外商投資企業(yè)的申請(qǐng)書（正本1份，公司法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章）；
　?。?）被并購(gòu)的境內(nèi)有限責(zé)任公司股東一致同意外國(guó)投資者股權(quán)并購(gòu)的決議，或被并購(gòu)的境內(nèi)股份有限公司同意外國(guó)投資者股權(quán)并購(gòu)的股東大會(huì)決議（正本1份）；
　　（3）股權(quán)并購(gòu)后由投資各方簽署所設(shè)外商投資企業(yè)的合同、章程（正本各4份，外商獨(dú)資企業(yè)只提交章程）；
　?。?）外國(guó)投資者購(gòu)買境內(nèi)公司股東股權(quán)或認(rèn)購(gòu)境內(nèi)公司增資的協(xié)議（正本1份）；
　?。?）被并購(gòu)境內(nèi)公司最近財(cái)務(wù)年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件1份）；
　?。?）投資者的身份證明文件或開(kāi)業(yè)證明、資信證明文件（復(fù)印件1份）；
　?。?）被并購(gòu)境內(nèi)公司所投資企業(yè)的情況說(shuō)明（正本1份），被并購(gòu)境內(nèi)公司及其所投資企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件各1份）；
　?。?）被并購(gòu)境內(nèi)公司職工安置計(jì)劃（正本1份，并購(gòu)后所設(shè)外商投資企業(yè)各方投資者法人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章）；
　?。?）外國(guó)投資者、被并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)、債權(quán)人及其他當(dāng)事人對(duì)被并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)的處置另行達(dá)成協(xié)議的，提交債權(quán)債務(wù)的處置協(xié)議（原件1份）；
　?。?0）外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)公司是否存在造成境內(nèi)市場(chǎng)過(guò)度集中，妨害境內(nèi)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、損害境內(nèi)消費(fèi)者利益的情況說(shuō)明（正本1份）；
　?。?1）填報(bào)《外商投資企業(yè)（臺(tái)港澳僑）批準(zhǔn)證書存根》1份；
　?。?2）被并購(gòu)境內(nèi)公司“組織機(jī)構(gòu)代碼證”（復(fù)印件1份）。
　　2．資產(chǎn)并購(gòu)須報(bào)送下列文件：
　?。?）由投資者簽署的外商投資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書（正本1份）；
　　（2）境內(nèi)公司產(chǎn)權(quán)持有人或權(quán)力機(jī)構(gòu)同意出售資產(chǎn)的決議（正本1份）；
　?。?）投資各方簽署的擬設(shè)立外商投資企業(yè)的合同、章程（正本各4份，外商獨(dú)資企業(yè)只提交章程）；
　　（4）擬設(shè)立的外商投資企業(yè)與境內(nèi)公司簽署的資產(chǎn)購(gòu)買協(xié)議，或外國(guó)投資者與境內(nèi)公司簽署的資產(chǎn)購(gòu)買協(xié)議（正本1份）；
　?。?）被并購(gòu)境內(nèi)公司的章程、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件各1份）；
　?。?）被并購(gòu)境內(nèi)公司通知、公告?zhèn)鶛?quán)人的證明（正本各1份）；
　　（7）投資者的身份證明文件或開(kāi)業(yè)證明文件（復(fù)印件1份）、有關(guān)資信證明文件（復(fù)印件1份）；
　　（8）被并購(gòu)境內(nèi)公司職工安置計(jì)劃（正本1份，并購(gòu)后所設(shè)外商投資企業(yè)各方投資者法人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章）；
　?。?）外國(guó)投資者、被并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)、債權(quán)人及其他當(dāng)事人對(duì)被并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)的處置另行達(dá)成協(xié)議的，提交債權(quán)債務(wù)的處置協(xié)議（原件1份）；
　?。?0）外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)公司是否存在造成境內(nèi)市場(chǎng)過(guò)度集中，妨害境內(nèi)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、損害境內(nèi)消費(fèi)者利益的情況說(shuō)明（原件1份）；
　?。?1）填報(bào)《外商投資企業(yè)（臺(tái)港澳僑）批準(zhǔn)證書存根》1份；
　?。?2）《全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼預(yù)賦碼通知單》（第1聯(lián)）。
　　法律依據(jù)：《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》（2003年3月27日對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家外匯管理局令〔2003〕第3號(hào)）第十二條、第十五條。

三、外商投資企業(yè)設(shè)立審批行政許可決定機(jī)關(guān)

　　投資總額在1億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類外商投資企業(yè)，投資總額在5000萬(wàn)美元及以上限制類的外商投資企業(yè)，由市貿(mào)工局初審，上報(bào)商務(wù)部核準(zhǔn)。
　　設(shè)立外商投資企業(yè)屬于下列情形的，商務(wù)部授權(quán)深圳市貿(mào)工局決定許可：
　?。ㄒ唬┩顿Y總額在1億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類外商投資企業(yè)，投資總額在5000萬(wàn)美元以下限制類的外商投資企業(yè)；
　?。ǘ儆诤蠣I(yíng)企業(yè)的，中國(guó)合營(yíng)者的資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)的，屬于合作企業(yè)的，自籌資金；
　?。ㄈ┎恍枰獓?guó)家增撥原材料，不影響燃料、動(dòng)力、交通運(yùn)輸、外貿(mào)出口配額等方面的全國(guó)平衡的；
　?。ㄋ模┊a(chǎn)品出口不需要領(lǐng)取國(guó)家有關(guān)主管部門發(fā)放的出口配額、許可證，或者雖需要領(lǐng)取，但在報(bào)送項(xiàng)目建議書前已征得國(guó)家有關(guān)主管部門同意的；
　?。ㄎ澹┯蟹?、行政法規(guī)規(guī)定由國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門或者地方人民政府審查批準(zhǔn)的其他情形的。

行政許可程序
　?。ㄒ唬┦瞻l(fā)文窗口受理申報(bào)；
　?。ǘ徟藛T初審、擬報(bào)初審意見(jiàn)；
　?。ㄈ┚帧⑻庮I(lǐng)導(dǎo)復(fù)審、簽發(fā)批準(zhǔn)文件或請(qǐng)示文件；
　?。ㄋ模┫揞~以上上報(bào)商務(wù)部。

行政許可時(shí)限
　　限額以下的，自決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。
　　限額以上的，自決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出上報(bào)商務(wù)部決定。

行政許可證件及有效期限
　　批文、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書或臺(tái)港澳僑投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；有效期限同企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限。

行政許可的法律效力
　　取得批文及批準(zhǔn)證書后方可辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)。

行政許可年審或年檢
　　外商投資企業(yè)七部門聯(lián)合年檢。
　　法律依據(jù)：《公司登記管理?xiàng)l例》第四十九條；對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家外匯管理局《關(guān)于對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行聯(lián)合年檢的實(shí)施方案的通知》（外經(jīng)貿(mào)資發(fā)〔1998〕938號(hào)）；商務(wù)部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家外匯管理局《關(guān)于開(kāi)展2004年外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作的通知》（商資統(tǒng)進(jìn)函〔2004〕10號(hào)）。