2013年9月29日，中國第一個自貿試驗區(qū)在上海揭牌運行。自此，先行先試的新風從這座“開放之城”吹拂向全國各地。十年時間，黨中央先后設立上海、廣東、遼寧、海南、山東、北京等21個自貿試驗區(qū)，形成了覆蓋東西南北中，統(tǒng)籌沿海、內陸、沿邊的改革開放創(chuàng)新格局。

十年來，國家稅務總局黨委堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持解放思想、守正創(chuàng)新，圍繞服務自貿試驗區(qū)建設推出系列基礎性、開創(chuàng)性舉措，形成了許多標志性、引領性制度創(chuàng)新成果。今年主題教育期間，各級稅務機關特別是各自貿試驗區(qū)駐地稅務機關認真學習貫徹習近平總書記關于主題教育系列重要講話和重要指示批示精神，聚焦深入實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，在更廣領域、更深層次開展探索，以稅務筆觸書寫著支持建設更高水平自貿試驗區(qū)的擔當答卷。

在這里，稅費政策轉化為了發(fā)展信心

自貿試驗區(qū)是高質量發(fā)展的增長極。近日國務院新聞辦召開的自貿試驗區(qū)建設十周年新聞發(fā)布會上披露了這樣一組數據：今年上半年，我國自貿試驗區(qū)以不到千分之四的國土面積，實現(xiàn)了占全國18.4%的外商投資和18.6%的進出口總額。

面積不大的土地上何以迸發(fā)出如此強勁的發(fā)展活力？西南財經大學財稅學院教授劉蓉談到：“作為發(fā)展的助推器和增長極，自貿試驗區(qū)無論是在建設開放型經濟新體制方面，還是在推動先進產業(yè)聚集方面，都需要也有著完備的政策支撐，其中支持科技創(chuàng)新、護航企業(yè)‘引進來’和‘走出去’等方面的財稅政策體現(xiàn)得非常明顯?！?/p>

在中國（四川）自由貿易試驗區(qū)川南臨港片區(qū)，“隆隆”的轟鳴聲穿透繁忙的瀘州港，一艘艘滿載集裝箱的貨輪起錨開航，強勁的馬力卷起千層波浪，“來來往往”的發(fā)展故事每天都在這里演繹著。今年1至9月，瀘州港完成外貿集裝箱4.68萬標箱，同比增長9%。各項稅費優(yōu)惠政策是增長背后的推力之一，以物流企業(yè)大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收的延續(xù)性優(yōu)惠政策為例，這里的很多企業(yè)都能從中獲利。

四川港投川南港務瀘州港財務金融部部長代彬把發(fā)展看在眼里，把“減稅賬”裝在心里：“上半年，我們?yōu)o州港享受房土兩稅減免64萬元，有效緩解了資金壓力。節(jié)省下來的稅款主要用于5G智慧港口和物貿集散中心的發(fā)展建設，進一步提升港口承載能力，也增添了我們的信心，繼續(xù)拓展外貿業(yè)務。”

除了減稅，出口退稅、增值稅留抵退稅等政策，在減輕資金負擔、拓展外貿業(yè)務、延伸海外觸角等方面為自貿區(qū)里的企業(yè)們增添著信心。

在中國（河南）自由貿易試驗區(qū)開封片區(qū)，稅務部門設立了“自貿區(qū)稅收服務站”，為企業(yè)提供覆蓋稅費咨詢、輔導、援助的“一站式”服務。自貿區(qū)里的重點企業(yè)——河南汴歐進出口貿易有限公司在申報享受出口退稅政策過程中有很強的獲得感。“稅務部門針對我們公司出口模式進行針對性政策輔導，三年來我們公司享受了近2000萬元的出口退稅，為加速拓展業(yè)務帶來了信心和動力?！惫矩攧肇撠熑死罨劬f。

翻開各地自貿試驗區(qū)的發(fā)展藍圖，打造現(xiàn)代高端產業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)這樣的話語寫在目標計劃里，現(xiàn)代服務業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術等產業(yè)在各地自貿區(qū)拔節(jié)生長、聚鏈成勢。

“在良好的政策環(huán)境中，企業(yè)才能夠放開手腳去做，在助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路上，稅務部門始終靠前行動?！敝袊ê希┳杂少Q易試驗區(qū)岳陽片區(qū)的岳陽高瀾節(jié)能裝備制造有限公司負責人唐洪這樣認為。在他看來，具有自主知識產權的核心技術是企業(yè)的“命門”，而流動資金是企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新研發(fā)的關鍵所在，公司去年快速享受的近900萬研發(fā)費用加計扣除，為有效整合資源、加快人才培養(yǎng)和產業(yè)發(fā)展提供了實實在在的幫助。

在這里，服務舉措壘筑起了宜商高地

“我們攜手區(qū)發(fā)改局、投促局、商務局等部門，聯(lián)合建立自貿區(qū)重大平臺、重點項目服務團隊，從項目落戶、政策享受、快捷辦稅、風險防控等關鍵環(huán)節(jié)入手，為企業(yè)提供全過程、一站式跟蹤服務，持續(xù)助力營商環(huán)境優(yōu)化?！闭勂鸱兆再Q區(qū)發(fā)展的具體工作，廣東省南沙區(qū)稅務局香港籍青年干部，同時也是自貿區(qū)重點項目服務團隊的黃梓威如數家珍。

推動高質量發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境既是基礎工程，也是關鍵工程?？v觀各個自貿區(qū)，營商環(huán)境優(yōu)化提升方案已是制度上的“標配”。近年來，各自貿區(qū)以“優(yōu)化營商環(huán)境”為題目做著“加減乘除”——簡并事項辦理流程、降低企業(yè)準入準營門檻、提升訴求響應質效等具體工作舉措紛紛寫入各地方案并逐步落實。

稅務部門連續(xù)十年開展的“便民辦稅春風行動”與自貿試驗區(qū)十年的發(fā)展之路同頻共振，一項又一項直面問題難點、直擊發(fā)展痛點、直抵企業(yè)“神經末梢”的稅務服務舉措，在自貿區(qū)里踩出一步步深刻而又堅實的足跡，把優(yōu)化稅收營商環(huán)境向縱深推進，持續(xù)激發(fā)著自貿試驗區(qū)的發(fā)展活力。

在中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)欽州港片區(qū)，稅務局堅持以推動高質量發(fā)展的新成效檢驗主題教育成果，創(chuàng)新政協(xié)委員稅務服務模式，聯(lián)合地方政協(xié)成立政協(xié)委員稅務服務工作室，搭建深入企業(yè)、聯(lián)系企業(yè)、服務企業(yè)的協(xié)商議事平臺，努力當好服務“排頭兵”。統(tǒng)計數據顯示，該局累計開展協(xié)商議事活動64次、走訪企業(yè)122家、收集社情民意245條、推出經濟稅收課堂6期、為企業(yè)解決實際問題100多個。

在天津港保稅區(qū)，當地稅務部門在主題教育期間持續(xù)創(chuàng)新惠企便民辦實事舉措，積極配合中國（天津）自由貿易試驗區(qū)天津機場片區(qū)首創(chuàng)離岸貿易“天津模式”，以“津稅通”征納互動平臺為主要載體，為企業(yè)安排服務專員，及時響應企業(yè)訴求，做到“企業(yè)一吹哨，服務馬上到”，著力構建與高水平制度性開放相銜接的稅務服務模式。

在中國（遼寧）自由貿易試驗區(qū)沈陽片區(qū)，稅務部門打出這樣一套優(yōu)化自貿試驗區(qū)營商環(huán)境的“組合拳”：成立“稅事通工作室”提供7×24小時不間斷線上服務；推行“無稅不申報”，實現(xiàn)17項稅（費）種“無納稅義務即免零申報”；試點財稅庫銀橫向聯(lián)網，首次實現(xiàn)東北自貿試驗區(qū)跨省異地電子繳稅；依托“稅管家”為2萬余戶次企業(yè)創(chuàng)建“標簽”，定向推送政策月均4萬條，變“人找政策”為“政策找人”……

春風化雨，各項舉措落地變成了一串串數字，寫就一張張成績單：2022年第三方調查的全國納稅人滿意度由2012年的79.7分提高到89.2分。全國工商聯(lián)組織的2022年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境調查結論顯示，稅費繳納便利度連續(xù)3年成為政務環(huán)境評價中滿意度最高的事項。

如同“春江水暖鴨先知”一般，“營商環(huán)境水平如何”，自貿區(qū)里的企業(yè)和企業(yè)家感知最敏銳。“自貿區(qū)辦稅效率高”“稅務部門對自貿區(qū)企業(yè)服務到位”“解決了實際問題”，這些幾乎是受訪企業(yè)的共識。

在這里，改革試點成長為了制度碩果

自貿試驗區(qū)里，新的元素在不斷涌動，新的制度在不斷創(chuàng)造積累。

十年來，各自貿區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，以風險防控為底線，全力推進相關領域改革開放創(chuàng)新，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。

在自貿區(qū)的“試驗田”大膽試、大膽闖，國家層面先后總結提煉了七批改革試點經驗、四批最佳實踐案例，共向全國復制推廣302項制度創(chuàng)新成果，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。今年7月，國務院印發(fā)《關于做好自由貿易試驗區(qū)第七批改革試點經驗復制推廣工作的通知》，包括“跨境人民幣全程電子繳稅”在內的6項金融開放領域制度創(chuàng)新赫然在列。

“‘敢為人先’是自貿試驗區(qū)的鮮明標簽，我們處在中國（福建）自由貿易試驗區(qū)范圍內，‘敢為人先’也是我們的標簽?！睋＝ㄆ教毒C合實驗區(qū)稅務局負責人介紹，他們在工作中大膽往前探路，率先實施商事登記制度改革，全國首張“統(tǒng)一社會信用代碼”營業(yè)執(zhí)照（三證合一）便是從他們那里發(fā)出。

稅務部門制度創(chuàng)新的“良種”在各自由貿易試驗區(qū)的“試驗田”里生根發(fā)芽、開花結果。

作為中國第一個自由貿易試驗區(qū)，上海的改革開放穩(wěn)健又有強大的積厚優(yōu)勢。上海市稅務局乘著改革之風，試點增值稅發(fā)票無紙化管理、申報一體化管理等36項征管服務改革舉措，今年又進一步總結提煉了聚焦推進稅收政策落實、加快智慧稅務轉型的稅收征管服務措施“新10條”，推動制度創(chuàng)新走向深入。

在東南沿海，除開在商事登記制度上的率先改革，福建稅務部門還在兩岸融合上先行先試，推出《關于進一步激發(fā)臺商創(chuàng)新就業(yè)新動力的稅收舉措》，以20條稅收舉措支持臺胞創(chuàng)業(yè)就業(yè)，率先實現(xiàn)對臺職業(yè)資格采信，允許具備臺灣會計師資格的臺胞經備案后在中國（福建）自由貿易試驗區(qū)平潭綜合實驗區(qū)內從事涉稅專業(yè)服務。

將視野看向西南，四川省稅務局大刀闊斧改革創(chuàng)新，打造了離境退稅數字人民幣辦理模式，實現(xiàn)離境退稅“即買即退”，在今年大運會中為無數外國運動員和游客帶來了便利。同時還打造天府中央法務區(qū)稅收法律服務中心，為四川自貿區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)的企業(yè)提供專業(yè)的涉稅法律服務。

在祖國東北，遼寧稅務與海關、商務等六部門聯(lián)合建立“RCEP（區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定）一站式服務窗口”，提供15國稅制咨詢、快捷辦理“原產地證書”等便利服務；與海關、外匯管理等部門聯(lián)合開展信息核驗，形成跨境電商核定征收白名單，引導跨境電商企業(yè)健康成長。

一系列突破性實踐深入開展，一大批標志性成果持續(xù)涌現(xiàn)，在深耕自貿區(qū)發(fā)展的過程中，稅務部門積極彰顯主觀能動，發(fā)揮稅務職能作用，提供了以開放促改革、以改革促發(fā)展的稅務實踐樣本。

黨的二十大報告提出，“實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略”。國家稅務總局相關負責人表示，全國稅務系統(tǒng)將認真學習貫徹黨的二十大精神，按照黨中央的統(tǒng)籌部署，以開展主題教育為契機，繼續(xù)積極探索稅收支持自貿區(qū)高質量發(fā)展新路徑，助推自貿區(qū)制度創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)、重大項目強勢集聚、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、改革紅利加快釋放，為建設高水平自貿試驗區(qū)貢獻稅務力量。

來源：國家稅務總局

責任編輯： 曲勝博